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杨宜勇(中国宏观经济研究院社会发展研究所所长):制度是治理体系的扎实根基 治理体系是制度的有效支撑
日期:2019-11-16

一、时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人

一代人有一代人的历史使命。党的十九届四中全会与党的十一届三中全会一样,是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。如果说党的十一届三中全会是总结过去,拨乱反正,发出了富起来新时期的宣言书,那么党的十九届四中全会是展望未来,系统构建,发出了强起来新时代的宣言书。全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),系统回答了在我国国家制度和国家治理上,应该“坚持和巩固什么,完善和发展什么”这个重大政治问题,《决定》既有理论上的新概括又有实践上的新要求,是中国特色社会主义进入新时代、全面加强制度建设,有效促进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。

二、牢固树立理论自信,坚持和完善中国特色社会主义制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要前提

在人类近代史上,社会主义从空想变为现实是历史发展脉络的必然结果。在新中国,中国特色社会主义不断发扬光大也是历史客观发展的大趋势。众所周知,在坚持中不断完善中国特色社会主义制度,系统推进国家治理体系和治理能力现代化建设是一个完整的整体,决定不能割裂开来,更不能够对立起来,必须统一于全面建成小康社会、全面开启社会主义现代化新征程和实现中华民族伟大复兴的社会实践活动之中。在坚持中不断完善中国特色社会主义制度规定了全面推进国家治理体系和治理能力现代化得发展方向,对此我们必须有高度的政治敏锐度和政治自觉性,绝对不能天马行空,忘掉初心。实践证明,没有坚定的中国特色社会主义制度自信,也绝对做不好新时代推进国家治理体系和治理能力现代化建设这样一篇大文章。

三、牢固树立道路自信,十三个“坚持和完善”是发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要着力点

中国的发展道路既是人民的选择,也是历史的选择。改革是发展的不竭动力源泉。中国特色社会主义之所以能在新时期显示出蓬勃的生机和活力,根本在于它实行的是改革开放的社会主义;中国改革开放之所以能健康地发展,根本在于它是有利于巩固和发展社会主义的改革开放。伴随中国特色社会主义发展进入新时代,我们同样离不开改革开放这个法宝。今后我们围绕全面深化改革的总目标,必须义无反顾地在坚持中不断完善中国特色社会主义制度,全面系统地推进国家治理体系和治理能力现代化;必须学会弹钢琴,在经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革等领域全面发力;必须狠抓顶层设计,搭建好新时代国家治理的主体框架;必须有板有眼,在重要领域和关键环节改革取得突破性进展。

四、牢固树立制度自信,准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的时间表

一张蓝图绘到底,必须是建立在高度的制度自信基础之上的,否者就会犹豫不决、颠三倒四。目前世界上正在发生百年未有之大变局,我国也处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应历史发展潮流,适应我国社会主义主要矛盾的新变化,总揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,不断满足人民群众对美好生活的新期待,勇于战胜前进道路上的各种困难险阻,我们务必在坚持中不断完善中国特色社会主义制度,全力推进国家治理体系和治理能力现代化,做出新的效能和业绩,才真正无愧于这个伟大的新时代。

五、牢固树立文化自信,坚持和完善中国特色社会主义制度、顺利推进国家治理体系和治理能力现代化关键在于领导到位

中国文化是传统优秀文化和现代建设文化的集合。其中,全心全意为人民服务是我们的宗旨,民主集中制是我们的工作法宝。在坚持中不断完善中国特色社会主义制度,全面推进国家治理体系现代化和国家治理能力现代化,既是全党的一项重大战略任务,又是全党的一大系统工程。在党中央统一领导下,我们的各级领导一定要善于开动脑筋、科学谋划,要善于流程再造、精心组织,要善于步步为营、远近结合,要善于系统思维、整体推进。

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